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2019-05-21 15:30 来源:中国发展网

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  在生产性服务业方面,允许外商投资航空运输销售代理行业;进一步降低投资性公司、人才中介机构的外资准入门槛等。飞机制造行业2018年将取消外资股比限制,包括干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等各类型,制造业是全球产业分工合作的主要领域,无论是传统制造业,还是高新技术制造业,都要在开放环境中实现全球价值链的最大化。

发改委表示,新的外商投资负面清单将把制造业开放作为一项重点。负面清单列明了不符合国民待遇等原则的外商投资准入特别管理措施,适用于自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)。

  在这种背景下,推进外资领域的“放管服”改革,其背后其实是外商投资政策重心的转变。这是北京首次在用地性质上列出“负面清单”。

  随着中国2001年签订WTO协定,中国设立了对外资保险公司放开中国市场的官方时间表。在去年6月的陆家嘴论坛上,上海市金融服务办公室主任郑杨表示,近期上海自贸区将逐步探索、研究并推出金融业负面清单,并争取年内“出炉”,“开放市场,对内和对外两方面都要开放。

外商投资准入负面清单是实行外资准入管理的主要依据。

  目前鸿茅药酒的非处方药性质存在变更为处方药甚至吊销药品批准文号的巨大可能性下,继续播放广告属于损害社会公共利益。

  山东金茂集团尚无公开回应。新华社北京6月28日电(记者安蓓)7月28日起,我国将在全国范围内实施外商投资准入负面清单。

  随后,财政部副部长朱光耀就宣布,中方决定将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至51%,上述措施实施三年后,投资比例不受限制;将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制,实施内外一致的银行业股权投资比例规则;三年后将单个或多个外国投资者投资设立经营人身保险业务的保险公司的投资比例放宽至51%,五年后投资比例不受限制。

  立邦本次能在公益创新领域得到一致的认可和赞誉,离不开对公益精神的深化与践行以及对人文关怀下精准扶贫的探索与贡献。服务业取消了公路旅客运输,外轮理货,资信调查与评级服务,会计审计,大型农产品批发市场建设、经营,综合水利枢纽的建设、经营等领域外资准入限制。

  而在2014年3月保监会发布的《关于外资保险公司与其关联企业从事再保险交易有关问题的通知》中,也曾对外资保险公司再保险关联交易进行过“松绑”,当时要求外资保险公司与其关联企业从事再保险的分出或分入业务,应报中国保监会批准,且对关联企业的资质提出了一系列要求。

  虽然评级未变,但是基于金茂集团的流动性问题,新世纪评级决定将金茂集团及其发行的14鲁金茂MTN001列入负面观察名单。

  这份清单共涉及“首都功能核心区”“首都功能核心区以外的中心城区”“城市副中心”等六个区域,旨在鼓励疏解非首都功能、补齐地区配套短板、完善地区公共服务设施、加强职住平衡。这次修订,除包括金融、汽车领域对外开放措施外,还将在能源、资源、基础设施、交通运输、商贸流通、专业服务等领域提出一批新的开放举措。

  

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协同治理助推网络空间清朗

2019-05-21 09:09:55 来源: 光明日报
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孟玮表示,待《市场准入负面清单(2018年版)》征求意见稿形成后,将充分听取有关部门和各地区意见,拟于6月底前按程序上报国务院。

????网信事业是我国“十三五”时期的重头戏,互联网的健康有序发展需要集中一切力量,发掘多方潜力,实现共治共赢。在2016年召开的网络安全和信息化工作座谈会上,习近平总书记针对我国网信事业的各方面工作进行了总结与规划,对其中涉及的各方力量提出了要求与期许。在过去的一年中,我国网信事业深入践行协同治理理念,网络生态治理呈现出法律体系日渐完备,运转顺畅,治理成效显著的面貌;网络舆论场以协商对话的正面互动为主,互联网成为弥合民意鸿沟、凝聚社会共识的重要渠道。网络空间整体上逐渐向清朗有序发展。

????传统行政治理手段与时俱进

????宏观立法立规与微观专项行动相结合,传统的社会治理手段逐渐在网络空间发展完备。由政府牵头的治理行动构建了我国网络空间秩序的基本框架,申明了我国网络事业发展的基本原则与底线,特别是在一些重大事件上国家治理依然是维持我国网络空间稳定有序的主要力量。

????我国首部网络安全法的出台顺应时代要求,从管理对象、管理模式、实际操作等角度弥补了网络安全领域的基础性法律缺失,是落实总体国家安全观的重要举措,有助于提高全社会的网络安全意识和网络安全保护水平,创造更加开放、更加安全的网络环境。与此同时,网络专项立法也紧跟形势需要,覆盖空白领域。移动互联网的普及使公众获取信息的渠道从PC端流向移动端,网络治理立法也适应移动互联网和网络应用服务的发展重点向信息服务领域倾斜,更加注重对信息搜索、移动APP的监管。《互联网信息搜索服务管理规定》着重强调了对于收费搜索引擎的规范,针对自然搜索结果和付费搜索结果,做出了醒目区分的要求。

????采取专项行动的方式对网络进行管理是我国从现实社会治理领域借鉴的有效方法。我们党和国家在利用行政手段进行专项治理中,积累了丰富经验。专项行动更加便捷、高效,能够在短期内取得显著效果,并能快速抑制互联网领域违法违规行为的扩散和传播。2016年的专项行动突出了谁主管、谁负责的属地管理原则,在中央国家机关统一部署下,落实到各地相关部门,形成了国家层面与地方政府的上下联动综合治理。

????互联网企业主体责任凸显

????互联网企业与网络服务平台开始从单纯的市场经营活动中觉醒过来,意识到其在网络生态中的多重角色,社会责任意识逐渐增强。

????随着互联网技术的发展,党和国家对互联网的认识不断深化,经历了一个从技术到媒体,从媒体到产业,从产业到社会,再到人类生活新疆域的发展过程。专项立法也在不断扩大立法范围,从最初把互联网作为信息存储与传播的技术,而重点保护计算机信息系统安全,到把互联网作为文化与信息传播的媒体,而专注规范网络媒体对新闻内容的生产,再到把互联网作为信息发布、交互、交易和服务的平台,而突出平台在网络治理中的责任。与此相对应,政府对互联网的管理重点,从敏感议题、重点网民转向网络平台,重基本规范、重基础管理,强化属地管理责任、强化网站主体责任。

????习近平总书记指出,企业要承担企业的责任,党和政府要承担党和政府的责任,哪一边都不能放弃自己的责任。网上信息管理,网站应负主体责任,政府行政管理部门要加强监管。主管部门、企业要密切协作,避免过去经常出现的“一放就乱、一管就死”现象,走出一条齐抓共管、良性互动的新路。在“魏则西事件”中,国家网信办会同国家工商总局、国家卫生计生委成立联合调查组进驻百度,要求百度明示推广内容和风险,改变竞价排名机制,不能仅以给钱多少作为排位标准。国家工商总局发布《互联网广告管理暂行办法》,将“推销商品或者服务的付费搜索广告”定义为互联网广告的一种。

????网络舆论频现官民良性互动

????网络空间是民意的集合器和放大镜,也是引导舆论的重要阵地。各级政府部门将网络作为沟通民意、凝聚共识的主渠道,积极构建网络舆论“同心圆”。在舆论焦点事件中避免出现官民对立和民意积聚,代之以积极的信息互通与情绪纾解。这种以疏代堵、以动代等的心态转变已经在政府舆论工作和多个舆论事件中频频出现。

????中央明确要求,各级政府建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,在应对重大突发事件及社会热点事件时不失声、不缺位;主要负责人带头接受媒体采访,当好“第一新闻发言人”。传统思维习惯于把舆论引导看作宣传部门一家的事情,事实上,舆情回应不能只靠“发声”,更应依靠行动——将解决舆论聚焦的问题排在第一位,而将舆论引导排在第二位。在微博平台上,数量庞大的青年网民凝聚在一批共青团系统官方微博周围,在“反‘台独’表情包大战”、电影《没有别的爱》争议、所谓“南海仲裁案”等涉及爱国表达的热点事件中显示出90后强大的舆论动员与组织能力。

????以往将自媒体、微博“大V”视为洪水猛兽的心态也已不合时宜。不可否认,自媒体人士大多未经专业训练,缺乏对网络信息的有效甄别和新闻事件的尺度把握,有可能成为失真、虚假信息的传播者甚至炒作者。针对这一情况,中共中央统战部新成立“新的社会阶层人士工作局”,工作对象包括新媒体中的代表性人士。统战部门、网信部门与新媒体人士的沟通对话,有助于加强政治引导,求同存异,凝聚共识。

????互联网治理不能仅仅依靠行政管理,而应该以开放、对话的姿态,深化政府与互联网企业、行业组织、科研机构以及公众的合作,构建多主体共同参与的治理模式。当然,还需要对目前立法中存在的系统性不够、规章制度创新性不足等问题有充分认识;对地方政府网络群众路线把握不到位的现状有万全的预判和应对。(作者:谢新洲 系北京大学新媒体研究院院长)

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